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供應商管理

夥伴管理,在地供應

台灣高鐵自2017年正式發布「供應鏈管理政策」後,逐步將環境、社會及公司治理相關要求納入供應商的評鑑、訪查與稽核、承諾等管理機制,期望與供應商夥伴共同邁向更永續的合作關係。我們與供應鏈夥伴持續溝通,以審查、管理及訓練機制來建構完善的供應商管理系統。此外,在地化供應是我們近年重視的目標,其不僅對台灣高鐵帶來財務效益,更培養臺灣供應商製造國際級品質之高速鐵路物料與零組件的能力。

供應鏈溝通及要求

台灣高鐵對於供應商的管理依照社會、安全及衛生、環保此三個面向之相關要求與規章如下,完整說明於表格:

勞動人權
相關規範
  • 本公司訂有管理規章「採購作業辦法」及相關子法,並將相關規定訂定於投標須知及相關招標文件中,例如基本工資、工時、加班時數計算等,應依就業服務法及勞動基準法規定。
  • 勞務類契約文件中有載明,供應商應維持與其聘雇之人員良好勞雇關係、提供其業務執行人員必要之訓練等規範,並遵循勞動法規及國際公認之勞動人權,如禁用童工、消除僱傭及就業歧視等。

具體要求
  • 針對所有採購案供應商提供本公司契約工作之人員不得為童工,另不得因種族、階級、語言、思想、宗教、黨派、籍貫、出生地、性別、性傾向、年齡、婚姻、容貌、五官、身心障礙、家庭狀況或工會會員為由,而有差別待遇或任何形式之歧視。
  • 本公司要求供應商應維持良好勞雇關係,如有勞資問題時,應提出相關文件及說明,並得限期提出改善。
  • 本公司要求供應商其所任用之員工薪資,應符合員工所在地之相關法律所規定最低工資標準並提供法定福利,供應商需提供證明文件。
  • 本公司要求供應商其所任用之員工工時及加班時數應符合員工所在地之相關法律所規定,供應商需提供證明文件且配合本公司不定期稽查。
職業安全衛生
相關規範
  • 本公司訂有「進入管制區域之認證規定」。
  • 本公司訂有「職業安全衛生管理計畫」、「職業安全衛生管理手冊」、「職業安全衛生危害辨識及風險評估程序」、「運務維修職業安全衛生管理辦法」等職安衛規章,並於招標文件檢附「職業安全衛生條款」及表單供實際執行契約時使用。
  • 本公司訂有「高速鐵路化學品管理辦法」規章。

具體要求
  • 本公司要求供應商人員進入高鐵管制區域作業前須完成進入管制區域之訓練,並取得高速鐵路運轉規範之安全相關認證資格後才可進行作業,工作期間較長的供應商人員亦需按照高速鐵路運轉規範資格效期規定,完成複訓取得資格展期。
  • 本公司規定承攬商若會進入本公司工作場所作業,則此類承攬合約應將「職業安全衛生條款」納為合約附件之ㄧ。承攬商應依「職業安全衛生條款」規定在正式動工前提出安全衛生管理計畫,至少應包括安衛管理組織架構及權責、危害及風險控制之安全衛生設施規劃、勤前安全會議/工具箱會議、自主管理稽查及追蹤改善機制等,作為承攬廠商自主安全衛生管理之依據。
  • 本公司要求所有供應商針對危害性化學品,應依本公司「高速鐵路化學品管理辦法」規定確實執行管理及通報,以落實勞動部「危害性化學品標示及通識規則」、「危害性化學品評估及分級管理辦法」及「管制性化學品之指定及運作許可管理辦法」之要求。
  • 本公司各單位於請購、採購(包括租賃)及驗收過程前,實施對於不合規定之機械、設備和物料等所引起之安全衛生危害及風險進行評估及控制。由風險評估鑑認出具有高風險之機械、設備、物料或勞務,於採購規格中明定安全衛生要求,作為採購及驗收之依據。
  • 本公司要求供應商人員進入本公司工作場所作業時,均須依本公司「運務維修職業安全衛生管理辦法」等相關規定執行契約工作,並訂定相關罰則。
  • 本公司要求供應商除為就其所任用之一般員工外,對其他派遣人員(如工讀生、建教合作生、志工等),亦應辦理相關體格/健康檢查及職業安全衛生教育訓練。
  • 本公司要求對於供應商設置不同目標,並且採取積極量測與監督的定期或不定期的巡檢與稽核機制,以確實落實內部安衛管理機制,亦建立完整的的通報制度,當發生職業災害時,能有效地進行處理,減少負面衝擊。
  • 本公司已完成發包建置電子化「承攬商職安衛管理系統」,針對承攬商進出廠各階段作業進行管控與查核,並視工程狀況之進行對承攬商進行整體性安全衛生要求之評鑑彙整,以強化業務單位及承攬商自主安全管理的推動,並作為再次選用承攬商的依據。
供應商投標情形
相關規範
  • 投標須知及相關招標文件、契約有載明對於圍標等不正利益投標行為之相關規範。
 

具體要求
本公司為維護正常運作之交易環境,要求供應商不得有圍標等妨礙公平競爭之聯合行為及賄賂等不正利益交換,包括:
  • 不得與其他參與本採購案之投標廠商有圍標或其他任何妨礙公平競爭之聯合行為。
  • 不得與其他直接或間接參與本採購案之第三人有圍標或其他任何妨礙公平競爭之聯合行為。
  • 不得以直接或間接方法影響或阻止其他參與本採購案投標廠商之投標。
  • 不得以直接或間接方法影響或阻止任何第三人參與本採購案之投標。
環保
相關規範
  • 本公司訂有管理規章「採購作業辦法」及相關子法,並將相關規定訂定於投標須知及相關招標文件中。
  • 本公司訂有管理規章「環境管理手冊」,並將相關規定公告於公司內部網站。

具體要求
  • 本公司針對紙製產品等供應契約,如影印紙開口契約、衛生清潔及宿舍需求用品等,要求供應商須提供具有環保標章之產品。
  • 本公司要求供應商於作業過程中應遵守環保法規及規範,作業產生之廢棄物須經合法處理程序,另響應政府環保政策,本公司優先購買對環境衝擊較少的產品,落實綠色消費。
  • 本公司要求所有廠商,於承辦與台灣高鐵有關的一切工程、作業或活動時,均必須遵守合理可行的環境管理程序。
  • 各相關單位之業務有委託供應商或承包商辦理之部分,應要求其實施環保措施之自動檢查以監督其人員是否確實依相關要求執行工作。其檢查成果及改善措施、成效應予以紀錄,並送合約管理單位備查。
  • 整體實施情形

    2019年台灣高鐵與592家財物類(主要為設備零件與車販商品)供應商,及245家勞務類供應商保持密切往來,所有作業均依台灣高鐵的合約管理手冊辦理。

  • 為減少人為因素的影響、體現公平性,並提高供應商之競爭力,於各合約執行完成前,我們會依管理手冊及注意事項綜合評估供應商的表現(包括工作與服務品質、品保與品管、安全、時程、聯絡協調、合作態度及管理能力等),將不符規範者列為觀察供應商,請其在限期內改善亦或取消其供應商資格,嚴重者將列入拒絕往來廠商並終止合約。

    自2019年8月起,具體要求公開招標採購案之投標廠商承諾配合本公司落實企業社會責任之相關規範,並簽訂企業社會責任承諾書,定期召開專案小組會議審查履約廠商繳回之自評表,且就重大或異常案件(註)進行實地查核,以落實執行企業社會責任。截至2020年9月30日止,共計收到392份企業社會責任承諾書及21份企業社會責任承諾廠商自評表。(註:「重大案件」為履約前或履約期間發生媒體揭露不法情事或與旅客有直接接觸(如保全、清潔承商等);「異常案件」為履約前或履約期間,發生與人權/勞動/安全/衛生/環境保護/道德倫理相關之罰鍰、或違反相關法律等情事。)

  • 反競爭與反貪腐行為

    2019年,透過公開招標宣導反貪腐政策之採購案件共892件。

  • 為強化管理供應商的誠信作為,台灣高鐵設有「廠商異常行為處理原則」、「採購作業辦法」及相關子法,除以投標須知與招標文件告知每案均須審查可能之圍標行為,亦留意各種影響採購公平、公正、公開原則之投標行為,並將反貪腐政策及程序註明於投標須知。若發生相關情事,均會陳報主管並要求廠商說明,經發現情節重大者,得列為拒絕往來廠商。2019年,透過公開招標宣導反貪腐政策之採購案件共892件。

  • 反歧視行為

    我們關注反歧視行為(含歧視婦女、原住民或弱勢團體人士)的議題,經發現情節重大者,得列為拒絕往來廠商,一定期間不得參加投標。

  • 我們亦訂定供應商個別契約,除規定供應商之受雇員工薪資不得低於一定薪資標準,並要求提供證明文件且定期稽查落實情形以外,亦規定供應商應維持良好勞雇關係,如有勞資問題時,應提出相關文件及說明,並限期改善。

  • 職業安全衛生

    為確實監督與管理承包商及供應商,我們針對所有採購案訂有「安全衛生政策」,各單位於請購、採購(含租賃)及驗收過程中,皆會評估與控制因不合規定之機械、設備和物料等所引起之安全衛生危害及風險,並避免採購不環保或具危險性與危害性之物料、工具與設備,以降低人員傷害及環境破壞。

  • 針對工程或勞務等契約,於招標選商時,即將安全計畫列為廠商投標文件之一,要求廠商執行契約時須符合本公司相關職業安全衛生要求,包含「職業安全衛生管理計畫」、「職業安全衛生管理手冊」、「職業安全衛生危害辨識及風險評估程序」等職安衛規章,並對供應商設置不同目標,採取積極量測與監督、定期或不定期巡檢與稽核,以確實落實內部安衛管理機制。我們亦建立完整的通報制度,當發生職業災害時,能有效處理、減少負面衝擊,如針對死亡災害、罹災人數達3人以上之災害、罹災人數在1人以上且需住院治療之災害,皆有確實管理與掌握。

    除應將合適之「職業安全衛生條款」納為合約附件之一外,我們規定承攬商之員工進入台灣高鐵工作場所作業前,須完成進入管制區域之訓練,並取得高速鐵路運轉規範之安全相關認證資格後才可進行作業,工作期間較長的供應商人員亦需按照高速鐵路運轉規範資格效期規定,完成複訓取得資格展期。同時,我們訂定適用於全公司之「承攬管理計畫」,以利各合約執行單位管理,亦要求供應商除為其所任用之一般員工辦理相關健康檢查外,對其他派遣人員(如工讀生、建教合作生、志工等),亦應比照辦理。

化學品管理

台灣高鐵要求所有供應商針對危害性化學品,應依公司的「高速鐵路化學品管理辦法」確實執行管理及通報,以落實勞動部「危害性化學品標示及通識規則」、「勞工作業環境監測實施辦法」、「危害性化學品評估及分級管理辦法」及「優先管理化學品之指定及運作管理辦法」之要求。

環境保護

在環境保護方面,台灣高鐵要求供應商於作業過程中應遵守環保法規及規範,作業產生之廢棄物須經合法處理程序。另,我們優先購買對環境衝擊較少的產品,如具備綠色環保標章、節能標章、省水標章或綠建築標章者。相關內容可參考關懷章節下的「低碳行車,環境永續」。

  • 保全政策與訓練

    台灣高鐵委託專業保全公司負責保全業務,並以保全政策規範保全人員執勤範疇,如維持車站與車廂秩序、確保旅客人身安全、維護列車運行安全等。

  • 在勤務執行上,除了要求落實各項保全安全檢查、留意週遭可疑事物,為維持服務品質,更建立以客為尊、服務至上之態度;若遇不法情事,即依指示配合警務人員依法辦理,並定期與保全公司召開雙月會議,確保保全人員執行勤務時落實保全政策。

    為避免侵犯旅客或第三者之人權,保全人員執行勤務前,除需接受巡邏技術、擒拿綜合應用拳技或防身術、異常紀錄及事件調查等專業訓練外,亦需接受個人保全及逮捕現行犯之相關法律訓練及客服禮儀訓練等。

    我們十分重視保全人員的素質,與保全公司簽約時,即要求其對所屬之保全人員提供符合台灣高鐵要求及規定之完整教育訓練,如法律、安全檢查、執勤人權、服務態度等。2019年,所有保全人員皆依規定接受相關課程。